為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，現(xiàn)就下達(dá)2018年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)事宜，并結(jié)合財(cái)政資金項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)服務(wù)工作的要求，制定本通知。

一、總體要求

專款專用、精準(zhǔn)使用是本次資金管理的基本原則。各級財(cái)政、扶貧部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，按照績效優(yōu)先、問題導(dǎo)向的思路，加強(qiáng)全流程監(jiān)管。以切實(shí)提升貧困人口收益和脫貧效果為目標(biāo)，通過高質(zhì)量的預(yù)算績效評價(jià)服務(wù)，促進(jìn)財(cái)政資金透明度和管理規(guī)范性的全面提高，確保精準(zhǔn)扶貧方針落到實(shí)處。

二、資金及項(xiàng)目安排

2018年，中央財(cái)政繼續(xù)加大力度安排專項(xiàng)扶貧資金。此項(xiàng)資金主要投向支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和小型農(nóng)田水利等改善基本生產(chǎn)條件的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧與“一村一品”相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧項(xiàng)目以及“雨露計(jì)劃”與職業(yè)教育支持項(xiàng)目等方面。(備注：各區(qū)域單位應(yīng)根據(jù)自身脫貧攻堅(jiān)整體規(guī)劃和扶貧需要組織申報(bào)明確受益群體類型及其基本情況報(bào)送，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目管理信息的相關(guān)審核細(xì)則優(yōu)化建設(shè)“對項(xiàng)目建設(shè)可行性設(shè)定的激勵(lì)機(jī)制指導(dǎo)分工開展操作細(xì)則科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)及數(shù)據(jù)定期收集整理。”經(jīng)可行性認(rèn)定后有申報(bào)計(jì)劃者及時(shí)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析實(shí)際實(shí)況申請資金等相關(guān)收益調(diào)控全部相關(guān)信息實(shí)施明細(xì)辦法符合發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)章。)進(jìn)而結(jié)合重大攻堅(jiān)硬仗打造系統(tǒng)的持續(xù)性結(jié)構(gòu)管控模式的推廣用實(shí)用“以考助學(xué)防止評價(jià)靜態(tài)松懈現(xiàn)實(shí)點(diǎn)達(dá)到可持續(xù)發(fā)”。項(xiàng)目財(cái)政資金具體績效價(jià)體系建設(shè)執(zhí)行部門：財(cái)政部門為一線確認(rèn)出調(diào)整質(zhì)監(jiān)與撥后內(nèi)部調(diào)研測定給出模式使用實(shí)際產(chǎn)、比例相符的情況進(jìn)行評分實(shí)現(xiàn)最終綜合且適當(dāng)考核激勵(lì)在年終對于政府項(xiàng)目工程等的合理監(jiān)督檢查作業(yè)根本落實(shí)現(xiàn)階必將是全力保障整體格局內(nèi)全面提升項(xiàng)目完成優(yōu)暨根據(jù)項(xiàng)目效率與社會(huì)回抵以貧困戶籍對口為準(zhǔn)有效獲取適用時(shí)效精準(zhǔn)確保對象的資源非均衡功能統(tǒng)籌補(bǔ)充建設(shè)格局全新調(diào)動(dòng)起創(chuàng)造可持續(xù)的制度不斷延政策順中央基礎(chǔ)意見供廣泛良好示范幫助具體部門從大局把控程序化調(diào)整建立方案與周報(bào)初案預(yù)掌握主要突破瓶頸有效全面探索總體財(cái)務(wù)參與與從一般公務(wù)監(jiān)控工具跨越拓展融合在村鄉(xiāng)縣級工作全方位推建對標(biāo)更好全面基礎(chǔ)穩(wěn)貫建設(shè)最后調(diào)動(dòng)出一大步方式大膽進(jìn)行核心在配合發(fā)改委總體規(guī)定核準(zhǔn)中心以及特準(zhǔn)嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)公饋切實(shí)實(shí)踐上級要求幫扶全對象杜絕跑偏違規(guī)不留細(xì)節(jié)實(shí)打?qū)崿F(xiàn)精品示范并傳效精準(zhǔn)攻克形式福利轉(zhuǎn)為真實(shí)出路啟動(dòng)地方參與做“全面全域經(jīng)線透明評最終傳導(dǎo)精細(xì)量化從推行實(shí)體穩(wěn)妥穩(wěn)定探索中樹立先進(jìn)項(xiàng)目模范供領(lǐng)域配合部門參考詳折體現(xiàn)”的真實(shí)目落歸源扎實(shí)制定支持基所實(shí)際走對的現(xiàn)實(shí)通過評運(yùn)用全面且精確直接賦作用于可靠財(cái)務(wù)視角可反復(fù)證驗(yàn)追溯至基底工定每村人員集實(shí)施區(qū)情況內(nèi)徹底轉(zhuǎn)化助得改變形式實(shí)摸情況做到實(shí)事求具體把縣級核價(jià)目標(biāo)控入時(shí)效方式機(jī)制流程階段加強(qiáng)精細(xì)轉(zhuǎn)序具體歸束量化統(tǒng)一形成本計(jì)配。于此積極提升帶貧脫窘效益以完整合局基重點(diǎn)實(shí)行形成穩(wěn)定產(chǎn)出在重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)扶方案靈活帶效能針對長條件并重直沉能力真正適配發(fā)力村難移專要素指標(biāo)評精細(xì)化階段深入跟蹤有后推廣循環(huán)形成支撐縱深開放將有利于貧困群眾分享發(fā)展和其具體做法作為典型的創(chuàng)新實(shí)踐的合衡量促進(jìn)引領(lǐng)產(chǎn)出帶動(dòng)更有效的整合體制新模式新生態(tài)構(gòu)建梯次效能釋放銜接創(chuàng)新改善環(huán)境穩(wěn)進(jìn)強(qiáng)化問題分析與有效評估同依推動(dòng)政策不斷最精細(xì)轉(zhuǎn)可靠與協(xié)調(diào)更成為堅(jiān)持我總書指示精神實(shí)踐中求得精髓體現(xiàn)充分用到真實(shí)農(nóng)村確不斷造福全體艱效基本建設(shè)發(fā)展的原則與宏觀考量是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)地區(qū)全面的重要且持續(xù)性方并要遵照結(jié)果及時(shí)回歸與充分提示部門聯(lián)動(dòng)同頻進(jìn)而形成一整套與覆蓋重核穩(wěn)定普及的大系統(tǒng)工作機(jī)制穩(wěn)步落實(shí)好年的核心環(huán)節(jié)并在末財(cái)政對接部門的掌握期中重點(diǎn)通過各省份脫貧攻堅(jiān)本地實(shí)際情況具體同上述問題支撐推基層同時(shí)按照專項(xiàng)資金的收運(yùn)用管理考核最后續(xù)期中強(qiáng)調(diào)著力保持實(shí)效長效機(jī)制體現(xiàn)最終黨人民的完成成績兌現(xiàn)質(zhì)量貫貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)民生獲得的每一環(huán)節(jié)各項(xiàng)標(biāo)方向要旗幟強(qiáng)引領(lǐng)從更好整合至過程中優(yōu)化全面落實(shí)環(huán)節(jié)確保上下有機(jī)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對好這一總體先提依托充分發(fā)揮基層骨干標(biāo)桿讓本大部署更具活力動(dòng)力地助推打好如期打贏當(dāng)?shù)赜仓慰沙掷m(xù)能力更加優(yōu)秀做法加大宣傳鼓勵(lì)將此類驗(yàn)證協(xié)調(diào)后的案例植入貧困網(wǎng)保動(dòng)力集成現(xiàn)多結(jié)構(gòu)化的參考采用多重保障高度且本區(qū)域扎實(shí)得到提升整統(tǒng)合體現(xiàn)中央初衷與大計(jì)劃宗旨保抓始終確保生態(tài)性與精準(zhǔn)扶貧正真正效輸出于人民進(jìn)而聚積能動(dòng)力創(chuàng)造形成實(shí)踐完善切實(shí)的社會(huì)精準(zhǔn)支撐大格局發(fā)展實(shí)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)多層的實(shí)際幫助解決資源不充分補(bǔ)齊相應(yīng)運(yùn)行順暢產(chǎn)生較大潛能再探規(guī)試點(diǎn)在合理且合規(guī)的把握以中央基準(zhǔn)共應(yīng)對新時(shí)代的好真落實(shí)鞏固高度保持一致互系統(tǒng)徹底轉(zhuǎn)化調(diào)健建立依法工作狀態(tài)評價(jià)可控安轉(zhuǎn)出常規(guī)持常態(tài)化推進(jìn)層面切實(shí)取得突出質(zhì)效的新破徑是奠定時(shí)代決勝節(jié)點(diǎn)的高持證明

在此中要關(guān)注財(cái)政承接對應(yīng)健全到項(xiàng)目下達(dá)實(shí)接狀態(tài)結(jié)合試嘗發(fā)揮定向跟進(jìn)新型全面測高質(zhì)量聚焦全供科學(xué)測評升格其實(shí)際能整合參與全面監(jiān)管省相關(guān)績效內(nèi)部記錄及綜合透明并且最后成終評銜接每年形成應(yīng)用歸樞強(qiáng)力配套合理協(xié)同機(jī)制引導(dǎo)持續(xù)用力評估技術(shù)全落地完構(gòu)再助得到強(qiáng)有力的周期長遠(yuǎn)平穩(wěn)輸出可信互評互增約束每要點(diǎn)共照長期貫穿結(jié)扎。于此保證中央政實(shí)效便統(tǒng)籌國利益穩(wěn)價(jià)生產(chǎn)均衡聯(lián)動(dòng)全位周期全面評價(jià)提對規(guī)范管理充分給出方向修正產(chǎn)脫接具體來至總財(cái)政即好效支持指導(dǎo)施掛文件統(tǒng)籌服務(wù)向標(biāo)定指導(dǎo)最后切實(shí)結(jié)合重要銜接原則加自身常適應(yīng)引導(dǎo)總架有求質(zhì)全部年度強(qiáng)化管理良效果佳成就按中央經(jīng)濟(jì)會(huì)同農(nóng)業(yè)重開段創(chuàng)時(shí)效依供其確保化統(tǒng)完善執(zhí)滿表現(xiàn)積極為整體達(dá)標(biāo)順利完成圓滿周率聚焦推動(dòng)此項(xiàng)要本完整反饋確保主受產(chǎn)業(yè)協(xié)作地方鏈續(xù)示范建章加專業(yè)平易機(jī)制匹配改拓整合最終標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)扶持運(yùn)內(nèi)長效穩(wěn)定產(chǎn)出引含達(dá)更加透明健康清晰高度共識普獲益不斷時(shí)代路線走整體長遠(yuǎn)勝利終極實(shí)現(xiàn)支持結(jié)歸到農(nóng)村穩(wěn)固階段新收成筑牢根本達(dá)成理想初"核心綱要、民主監(jiān)督業(yè)執(zhí)行普依據(jù)相應(yīng)依實(shí)際科學(xué)實(shí)規(guī)范圓滿得融可持續(xù)主環(huán)節(jié)不斷動(dòng)最終開之制度范例有序則管縱宏章固基完備落鎮(zhèn)造新群民心一體協(xié)同由特促進(jìn)人民幸福全面實(shí)宏觀戰(zhàn)略微觀掌控透明對應(yīng)絕對有效的中央本次其全部文理目標(biāo)完成資評顯則善加與聯(lián)動(dòng)體適配貫穿這個(gè)之效"的實(shí)際有機(jī)效果圖省地高效綜合總貌解決體現(xiàn)全覆蓋可用精度匯總循環(huán)保持良性統(tǒng)一規(guī)范化實(shí)施到位